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公元1670年秋，即康熙十年，直隶省乐亭县发生了一件大事——乐亭新任知县于成龙到任。这是乐亭知县空缺三十多天后，新知县到任的第一天。
由于前任知县吴熊治县无方，且贪污腐化严重，导致乐亭连续发生强抢民女，打家劫舍等恶性事件，民怨沸腾。后经栾州上报吏部，朝廷一道圣旨便把吴熊革职装入囚车押往京城，交由刑部处置。
这是一个三进的衙署。前面是乐亭县正堂，主要是审案问案之所。中间是知县的起居室以及县丞主簿师爷的住处以及班房等。最后面的院子是内宅，供知县的家眷和丫鬟仆人等的住所。在此其间，衙门里已无人值守，前面的正堂也已被要饭的叫花子占领，正堂上悬挂的“明镜高悬”的牌匾已被摘下来当作叫花们的床铺，上面堆满麦桔杆，院内是一片狼藉。
老百姓眼巴巴的等着朝廷尽快派一名体恤百姓好官，到乐亭整治吏治，铲除恶霸，早日恢复生产秩序。可不知为何，迟迟不见上面来人，也未听见有半点消息。而后又发生了几起盗窃事件，乐亭百姓苦不堪言。
当得知今天新任知县就要到任，天刚蒙蒙亮，乐亭县的百姓便从四面八方涌入城内，把已经面目全非的县衙围的水泄不通。
“听说新任知县叫什么，于成龙？在吏部任什么笔贴士？还是个京官……！”
“不可能吧？京官能来我们这个小小的乐亭县？”
“京官也有刚入仕的，没人在朝里罩着，在京城还不如来我们县城当个“土黄帝”风光呢！”
百姓对这个从未见过面的新任知县，七嘴八舌的议论着。
突然人群中有人高喊道：“知县大人到了……！”人们纷纷寻声望去。
不远处一辆马车正吱吱呀呀的朝县衙的方向行将过来。围观的百姓不约而同的往两边分开，让出了一条空道来。不大一会儿，马车便来到了县衙门口停了下来。但见前面有一位十四五岁牵着马的的少年，马车后面有四名衙役跟随，都挎着腰刀。就在这时，车帘一挑，从里面下来一位约有二十五六岁的年轻人。只见他细高身材，浓眉虎目窄脸庞。一条黑油漆的辫子垂于脑后，腰间系着一块玉佩。
只见他快步走到县衙门口，抬头看了看门额上歪斜着的“乐亭衙署”牌匾，皱了皱眉，然后回顾左右道：“衙署的牌匾是乐亭的脸面，岂能如此悬挂？县丞主薄何在？三班衙役何在……？”
说完便转身朝着人群扫视了一遍。
“大人！可能是他们不知道大人今天到所以……！”那位少年在身后怯怯的答道。
“各位乡亲父老，我就是乐亭新任知县于成龙！今后，凡是大家有任何大事小情，或者有什么冤屈委屈，都可以到县衙来击鼓鸣冤，本县将以律办理。对于那些十恶不赦之徒，本官绝不故息……！”
就在这时，从人群中匆匆忙忙的挤出来了四五个人。他们一边擦着额头上的汗，一边小跑的来到于成龙面前，跪倒在地，齐声道：“卑职拜见大人……”
于成龙见他们衣衫不整，脸上汗水夹杂着灰尘，跪在面前，只好说道：“都起来吧，本县今天初到乐亭，还未来的急更换官服，大家就不必行此大礼了。从今日起，以后诸事还要请各位能通力协助，于某在此先谢过了……！”
“能在大人麾下当差，是我等的荣幸，定当效犬马之劳！”
“好！既然如此，那本县就说点要紧的事。”
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